人民網北京8月25日電（記者杜燕飛）今日，國新辦召開國務院政策例行吹風會，介紹金融機構支持實體經濟政策落實有關情況。銀保監會普惠金融部主任李均鋒在會上表示，前7個月，今年普惠型小微企業貸款“量增、面擴、價降”，并從兩方面解決小微企業“首貸難”。
銀保監會普惠金融部主任李均鋒表示，今年新冠疫情對廣大的中小企業和個體工商戶沖擊比較大，為此，銀保監會和銀行保險機構按照黨中央、國務院的部署，保企業、穩就業。今年前7個月，普惠型小微企業貸款“量增、面擴、價降”，主要呈現以下六方面的特點：
一是“增量、擴面、降本”多點發力、同步推進。到6月末，全國普惠型小微企業貸款余額13.73萬億，同比增長28.4%。有貸款的戶數2363.3萬戶，比年初增加了251.4萬戶，今年上半年新發放的小微企業貸款利率是5.94%，比2019年全年水平下降了0.76個百分點。到7月末，5家大型銀行普惠型小微企業貸款余額是3.57萬億，較上年末增加9651億元，增速37.1%。“按照政府工作報告提出的5家大銀行今年增速要在40%以上，我們認為完全有信心來超額完成這個任務。”李均鋒說。
二是總量增長與結構優化統籌兼顧，貸款的可得性明顯提高。在貸款量、戶數增加的同時，結構上今年出現了明顯的變化。小微企業的首貸戶、信用貸款的投放均在穩步增長。7月末，普惠型小微企業貸款中，制造業、批發零售業貸款余額占比68%。信用貸款占比17%，比上年末提高8個百分點。1-7月份，新增普惠型小微企業中，首貸戶160多萬戶，占新發放普惠型小微企業貸款戶數的16%，較上年末提高10個百分點。同時，小微企業的續貸余額、銀稅互動的貸款余額都實現了較大幅度的增長，結構上也發生了很好的變化。
三是防風險與促增長雙管齊下，辯證統一，小微企業的貸款風險水平總體可控。目前小微企業不良貸款余額比年初增長了9.25%，不良貸款率控制在2.99%，比各項貸款不良率高出0.88個百分點，總體上還是在不良容忍度之內。隨著經濟金融形勢變化，小微企業不良貸款明年可能會有所增加，但是對增加的不良貸款，銀保監會和銀行業金融機構有足夠的能力和工具，來應對不良貸款率上升的壓力。
四是貨幣政策、監管政策、行業政策密切配合，同向發力。今年在政策上是打的“組合拳”，監管政策緊密和貨幣政策配合，強化傳導機制建設。
五是政策措施遠近結合，精準施策。銀保監會在今年應對疫情是提出了短期的應急政策，包括延期還本付息，包括對疫情嚴重的地區提高不良貸款容忍度，研究推進對一些比較困難的中小企業發放應急貸款等，這都是短期的。長效機制上，立足于小微企業金融服務能夠持續地穩步地發展，出臺了一系列制度辦法，特別是《商業銀行小微企業金融服務監管評價辦法》，形成系統的監管激勵，作為商業銀行服務小微企業的持久動力。
六是銀行業金融機構創新機制，優化方式，對小微企業實施精準滴灌。
李均鋒介紹說，近年來，特別是從2018年以來，隨著普惠金融工作的持續推進，特別是小微企業金融服務工作的推進，大多數商業銀行逐步建立起了“能貸愿貸會貸”的機制，很多商業銀行也研發出了一系列適合小微企業特點的產品。各類銀行都發揮了自己的特色。政策性銀行發揮資金充足的優勢，與地方銀行聯合開展對小微企業的轉貸業務。國有大型銀行加快數字化轉型，改進業務流程，廣泛對接公共部門的涉企信息，開發大數據風控模型進行小微企業客戶的準入和風控。中小銀行利用貼近社區、貼近企業的優勢，努力深耕細作，服務地方經濟。互聯網新型銀行利用數字化信貸產品為成千上萬戶小微市場主體提供高頻的流動資金。許多銀行加快推廣并借助線上服務渠道和產品，有效滿足了客戶在疫情期間辦理業務的需求。
對于解決小微企業首貸難的問題，李均鋒介紹。按照國家市場監管總局統計，現在小微企業的戶數是3261萬戶，這是小微企業名錄庫中正常登記、持續經營的企業。其中，在銀行有授信的是1040萬戶，占31.89%，有貸款的戶數是29.4%，這是按照市場監管總局統計的口徑。按照稅務總局正常納稅信用評級的企業統計口徑，小微企業目前授信的覆蓋率是43%，有貸款的戶數是40%。因此，銀行業對小微企業貸款的授信戶數和有貸款的戶數比重提升還是很高的。
對于解決小微企業首貸難的問題，李均鋒認為，主要是以下兩個方面著手：一是解決缺信息問題。銀保監會正在打通金融信用信息和政府公共信息、企業信息，在各地推動組建中小企業信用信息平臺，有的是以省為單位，有的以地市為單位，目前做得比較好的像浙江等地方，都在全省整合小微企業的信用信息。
二是解決缺擔保、缺抵押問題。當前銀保監會正在大力推動政府性擔保機構發揮作用，提高政府性擔保機構對小微企業貸款的擔保覆蓋率，這是今年政府工作報告的要求，要大幅度提高政府性擔保機構對小微企業貸款的覆蓋面。
“通過這兩個主要手段，解決小微企業首貸中的缺信息和缺信用的問題，我們認為還是比較有效的。今年以來，銀行新發放的小微企業貸款中，首貸戶占到了16%左右，比去年提高了11個百分點，效果還是比較明顯的。”李均鋒表示。
（來源：人民日報）
