今年是深圳前海合作區成立10周年、前海蛇口自貿片區成立5周年。10年來，前海合作區全力打造中國特色社會主義法治建設示范區，不斷深化拓展“前海模式”，為全面依法治國提供前海經驗。
“10年來，前海實現從零開始一年一個樣的變化，取得滄海桑田美麗蝶變的發展成就，再造了新時代的‘深圳速度’和‘深圳奇跡’。”深圳市委常委、前海合作區黨工委書記、前海管理局局長田夫說。
加快制度創新推動高質量發展
作為特區中的特區，制度創新是前海的核心任務和鮮明特色。前海以高站位、寬視野、大格局謀劃區域開發開放，形成了以投資便利化、貿易便利化、金融開放創新、事中事后監管、法治創新等為核心的制度創新“前海模式”。
前海充分發揮特區立法權優勢，先后制定“一條例兩辦法一規定”，即《深圳經濟特區前海深港現代服務業合作區條例》《深圳市前海深港現代服務業合作區管理局暫行辦法》《深圳前海灣保稅港區管理暫行辦法》《深圳國際仲裁院管理規定》，出臺前海跨境貸款、外資股權投資等50余項產業規范指引、20余項政策配套措施和操作指引。
自2015年前海蛇口自貿片區掛牌以來，前海以制度創新為核心，以風險防控為底線，以可復制可推廣為基本要求，以平均“三天一制度”的“前海速度”，累計推出制度創新成果573項。其中，全國首創和率先226項，成為制度創新的策源地和改革開放的試驗田。
制度創新帶動各種要素加速聚集，推動前海產業發展能級和核心競爭力提升。前海構建“金融+科技+實體經濟”的高端現代服務業體系，集聚國內首家民營銀行和互聯網銀行微眾銀行等一批新型金融機構，培育出越海供應鏈等11家獨角獸企業。
10年來，前海累計新增注冊企業17.3萬家。其中，科技創新領域注冊企業達6.46萬家，金融業、現代物流業、信息服務業、科技和專業服務業四大主導產業增加值占比88.7%，形成了以現代金融為核心、以現代服務業為主體、具有強烈示范效應的高端產業體系。現在，前海已成為全國吸引外資的高地。
深化深港合作凝聚發展動力
前海因深港合作而生，因深港攜手而興。作為深港現代服務業合作區，前海不斷提升對港澳開放水平，全面推進與香港的互利合作。截至今年上半年，前海累計注冊港資企業1.17萬家，注冊資本1.31萬億元。
為深化深港產業合作，前海針對港人港企實施“萬千百十”工程，為香港企業打造了前海深港青年夢工場、前海深港創新中心等一系列深港合作平臺。
降低港資金融機構進入內地市場門檻，實行資質認可、合伙聯營等特殊機制；支持香港注冊稅務師、會計師等20多類擁有香港執業資格的專業人士在前海執業；頒發廣東省首張技術人才積分綠卡，完成廣東省首例外籍技術人才積分辦理永久居留身份證……前海推出系列先行先試的改革舉措，全力營造良好的創業就業環境。
在深港法治合作方面，前海成立全國首家港澳臺和外國法律查明基地、首家借鑒香港廉政監督模式的廉政監督局、首家粵港澳合伙型聯營律師事務所。
前海法院適用香港等域外法審理案件，成為一張靚麗的“前海名片”。在全國首創“港籍調解”與“港籍陪審”制度，截至今年7月底，共受理涉外涉港澳臺商事案件9144件，其中涉港案件數量全國第一。首創適用香港法律審結經濟糾紛案件，已有63起案件當事人在合同中選擇適用香港法律審理或調解。
努力打造全國最佳營商環境
一直以來，前海以穩定、公平、透明、可預期的營商環境為主要目標，全力構建高標準接軌國際的投資管理體系，持續釋放企業投資便利化紅利，力爭打造全國最佳營商環境。
前海外資“一口受理”全國最快，率先實現外資企業設立商務備案與工商登記“一口受理”，率先實施“多證合一、一照一碼”改革，企業辦理營業執照和外商投資備案回執時限從自貿片區成立前的20個工作日減少到1個工作日；開辦“一窗通”服務專區，實現1個工作日內并聯辦理營業執照、申領發票、刻制公章、社保登記、銀行開戶，企業“只進一扇門”“最多跑一次”即可完成企業開辦；率先試點企業登記“秒批”，實行內資自然人有限責任公司無人工干預自動審批，將企業設立審批時限由一天大幅壓縮至幾十秒內。
在全面落實負面清單的基礎上，前海啟動新一輪“證照分離”改革全覆蓋工作，將涉企經營許可事項全部納入改革試點范圍，通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務4種方式分類推進。同時，推進相對集中行政許可權試點，統籌梳理并發布全部審批服務事項清單，清理取消行政審批事項25項，實現審批事項進清單、清單之外無審批。
目前，前海營商環境實現跨越式發展，成為法治環境最優、人才引力最強的自貿片區之一。前海堅持公正司法，構建層級完備的司法保障體系，形成“三審級六法院（庭）”“雙終審”制的新格局。最高人民法院第一巡回法庭、最高人民法院第一國際商事法庭、最高人民法院“一帶一路”經濟糾紛調處中心落戶前海，司法終審權在前海落地。深圳知識產權法庭、深圳金融法庭在前海掛牌成立，全市知識產權案件和金融案件二審統一由前海管轄審理。廣州海事法院深圳法庭落戶前海。前海法院被最高人民法院確定為綜合性司法體制改革示范法院，前海蛇口自貿區人民檢察院成為全國首家自貿試驗區檢察院。
2020年3月，深圳國際仲裁院整體遷入前海，前海形成“雙終審”制的獨特優勢。截至7月底，前海形成集商事、金融、知識產權、海事等門類齊全的專業審判機構布局。
（來源：人民日報）
