今年以來，面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，我國加大宏觀政策應(yīng)對(duì)力度。其中，減稅降費(fèi)政策直接惠企利民，是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的重大舉措。這些政策實(shí)施成效如何，對(duì)紓解企業(yè)困難發(fā)揮了什么作用，如何進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)、更好服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”大局？就相關(guān)熱點(diǎn)問題，媒體記者采訪了國家稅務(wù)總局黨委書記、局長王軍。
記者：今年《政府工作報(bào)告》明確指出：“要堅(jiān)決把減稅降費(fèi)政策落到企業(yè)”。請(qǐng)問稅務(wù)部門落實(shí)情況如何？采取哪些措施確保政策直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體？
答：謝謝您的提問。今年以來，稅務(wù)部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，及時(shí)全面落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策措施。上半年，全國累計(jì)新增減稅降費(fèi)15045億元。其中，今年出臺(tái)的支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策新增減稅降費(fèi)8941億元，去年年中出臺(tái)政策在今年翹尾新增減稅降費(fèi)6104億元。分稅費(fèi)看，累計(jì)新增減稅5414億元，新增社保費(fèi)降費(fèi)9631億元（含新增非稅收入降費(fèi)259億元）。在新增降費(fèi)中，由稅務(wù)部門組織落實(shí)的5129億元，占53.25%。
我們深知，企業(yè)在疫情過后，比以往任何時(shí)候都更需要稅費(fèi)優(yōu)惠政策的支持。我們把及時(shí)全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院減稅降費(fèi)的決策部署作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任，設(shè)法克服困難，確保直接惠及市場(chǎng)主體。具體有四個(gè)特點(diǎn)，即“三快一嚴(yán)”。
一是政策落地快。每次參與政策制定過程中，我們都同步研究征管配套辦法、預(yù)調(diào)信息系統(tǒng)；政策出臺(tái)后，征管和信息化保障第一時(shí)間直達(dá)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，確保政策好操作、快落地。
二是輔導(dǎo)培訓(xùn)快。第一時(shí)間開設(shè)“云課堂”對(duì)稅務(wù)人、納稅人、繳費(fèi)人進(jìn)行“一竿子到底”的直達(dá)輔導(dǎo)培訓(xùn)，一輪不行就二輪，二輪不行就三輪。同時(shí)，通過稅務(wù)網(wǎng)站、微信、12366服務(wù)熱線等解讀政策、回應(yīng)關(guān)切。
三是操作過程快。通過簡化辦稅環(huán)節(jié)、簡便操作程序、精簡報(bào)送資料，讓納稅人繳費(fèi)人享受優(yōu)惠政策更快捷；通過完善電子稅務(wù)局網(wǎng)上申報(bào)功能，讓納稅人繳費(fèi)人“足不出戶”直達(dá)享受政策優(yōu)惠。
四是考核監(jiān)督嚴(yán)。實(shí)行最嚴(yán)格的績效考評(píng)和監(jiān)督問責(zé)，有效嚴(yán)防和及時(shí)查處各種不作為和亂作為事項(xiàng)，確保政策執(zhí)行不遺漏、不走樣。
中國中小企業(yè)協(xié)會(huì)最近的調(diào)查結(jié)果顯示：在各項(xiàng)政策中成效最大、反響最好、落實(shí)最到位的就是減稅降費(fèi)。這既是對(duì)我們工作的肯定，更是一種鞭策。
記者：從減稅降費(fèi)的數(shù)據(jù)和措施來看，力度確實(shí)是非常大的。那么，今年上半年，減稅降費(fèi)在助力市場(chǎng)主體發(fā)展方面發(fā)揮了哪些作用？
答：減稅降費(fèi)政策有序有力落地，貨幣政策等一攬子幫扶政策也同步發(fā)力，這對(duì)我國經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)發(fā)展至關(guān)重要。不僅紓解了企業(yè)經(jīng)營困難，而且增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展信心，尤其體現(xiàn)在激發(fā)了市場(chǎng)主體活力、增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁上。
我重點(diǎn)講后兩點(diǎn)。先就激發(fā)市場(chǎng)主體活力而言，我用兩組數(shù)據(jù)加以說明：一是10萬戶重點(diǎn)稅源企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，上半年每百元營業(yè)收入稅費(fèi)負(fù)擔(dān)同比又下降了0.65元。國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)表明，6月份全國規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長11.5%，不言而喻，這其中有相當(dāng)一部分的因素，是減稅降費(fèi)效果直接或間接的轉(zhuǎn)換。二是全國5000多萬戶小規(guī)模納稅人，免征增值稅的約占92%，余下8%左右繳納增值稅的440萬戶納稅人征收率又從3%降為1%（其中湖北省免征）。這在很大程度上激發(fā)了創(chuàng)業(yè)積極性，二季度全國辦理過涉稅事項(xiàng)的新增市場(chǎng)主體，主要是小微企業(yè)和個(gè)體戶，同比增長7.1%。
再拿增添企業(yè)發(fā)展后勁來說，我也用兩組數(shù)據(jù)來加以說明：一是二季度全國享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的33萬戶企業(yè)購進(jìn)高技術(shù)設(shè)備和服務(wù)同比增長22.3%，在疫情沖擊中持續(xù)加大科技投入，不僅推動(dòng)銷售收入同比增長4.8%,高于全國平均水平8.9個(gè)百分點(diǎn)，更為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添了強(qiáng)大后勁。二是6月末增值稅一般納稅人同比新增10.9%，也就是說，有106萬戶企業(yè)“由小變大”或?yàn)樾罗k的年銷售收入500萬元以上的企業(yè)。其中，二季度就有37萬戶。
下一步，稅務(wù)部門將繼續(xù)實(shí)打?qū)崱⒂才鲇舶迅黜?xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)到位，讓減稅降費(fèi)的“真金白銀”切實(shí)惠企利民，更好服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”大局。
記者：疫情防控常態(tài)化下，各地正積極有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。稅收大數(shù)據(jù)被稱為“金山銀庫”，可以準(zhǔn)確反映企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)銷和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。請(qǐng)問，當(dāng)前稅收數(shù)據(jù)反映出哪些經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)？
答：企業(yè)有生產(chǎn)就有銷售，有銷售就要開具增值稅發(fā)票。增值稅覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，發(fā)票數(shù)據(jù)具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，既可以在微觀上反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，也可以在宏觀上反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。通過發(fā)票大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展在克服困難中顯現(xiàn)很多亮點(diǎn)，我簡要介紹四點(diǎn)：
亮點(diǎn)一：企業(yè)銷售穩(wěn)步回升。2月10日以來，全國企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)銷逐周穩(wěn)步回升向好。習(xí)近平總書記2月23日發(fā)表重要講話后，提速更為明顯:2月24日-28日的一周內(nèi)，全國企業(yè)銷售收入環(huán)比上周提升了21.5個(gè)百分點(diǎn)，三周內(nèi)上升了35.1個(gè)百分點(diǎn)，恢復(fù)至去年同期水平的75.8%。5月11日，全國企業(yè)銷售收入已達(dá)到去年水平，6、7兩個(gè)月份同比增長均為10%左右。
亮點(diǎn)二：制造業(yè)恢復(fù)較快。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基本盤，穩(wěn)住制造業(yè)就穩(wěn)住了我國經(jīng)濟(jì)。一季度受疫情影響大，銷售收入同比下降了21.3%，但二季度同比增長8%。7月份同比增長為10.7%，環(huán)比6月份提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，快于全部企業(yè)平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)；特別是裝備制造業(yè)7月份銷售收入同比增長21.1%，環(huán)比6月份提高5.4個(gè)百分點(diǎn)，回升勢(shì)頭更強(qiáng)更好一些。
亮點(diǎn)三：新動(dòng)能加速成長。培育壯大新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。一季度，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入同比下降8.3%，二季度同比大幅增長21.7%。7月份，同比增長21.3%。其中，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、信息服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)銷售收入同比分別增長45.2%和26.8%；醫(yī)療儀器設(shè)備制造、電子通信設(shè)備制造等高技術(shù)制造業(yè)同比分別增長38.5%和18.3%。
亮點(diǎn)四：投資回升漸加力。稅務(wù)總局服務(wù)和管理的年納稅額1億元以上的2050戶大型企業(yè)集團(tuán)數(shù)據(jù)顯示：二季度企業(yè)新增固定資產(chǎn)同比增長15%。7月份，有兩個(gè)數(shù)據(jù)更能說明投資回升漸加力。一是建筑業(yè)銷售收入同比增長17.8%，延續(xù)了6月份以來兩位數(shù)的高增長勢(shì)頭。其中，土木工程建筑業(yè)銷售收入同比增長35%。二是建筑工程用機(jī)械制造銷售收入同比增長72.6%。
記者：請(qǐng)問新冠肺炎疫情發(fā)生以來，稅務(wù)部門在優(yōu)化辦稅繳費(fèi)服務(wù)方面采取了哪些實(shí)招硬招，來幫助納稅人、繳費(fèi)人便捷辦稅繳費(fèi)？
答：疫情發(fā)生以來，稅務(wù)部門統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，舉全系統(tǒng)之力、急納稅人繳費(fèi)人所急，打出了一套優(yōu)化辦稅繳費(fèi)服務(wù)的“組合拳”。概括來說，就是“一擴(kuò)圍兩延期三助力”。
“一擴(kuò)圍”，即擴(kuò)大網(wǎng)上辦、自助辦、郵寄送、線上答的“非接觸式”辦稅繳費(fèi)范圍，為納稅人繳費(fèi)人提供安全方便快捷的服務(wù)。在“網(wǎng)上辦”方面，疫情暴發(fā)后，我們立即發(fā)布185個(gè)可在網(wǎng)上辦理的辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)，并持續(xù)優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，目前“網(wǎng)上辦”事項(xiàng)已達(dá)197個(gè)，覆蓋了辦稅繳費(fèi)的主要領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年有97.4%的納稅人繳費(fèi)人通過網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)，進(jìn)稅務(wù)大廳辦理的戶數(shù)同比減少了55%。在“自助辦”方面，目前全國8000多個(gè)辦稅大廳設(shè)置了近4萬臺(tái)辦稅繳費(fèi)自助設(shè)備，并在銀行、園區(qū)、市場(chǎng)、4S店布置。疫情發(fā)生后，我們引導(dǎo)就近自助辦，既便利又安全。在“郵寄送”方面，上半年為68%的納稅人提供了郵寄配送等辦理發(fā)票業(yè)務(wù)的服務(wù)，同比提高了近20個(gè)百分點(diǎn)。在“線上答”方面，上半年12366納稅服務(wù)熱線共解答問題2300多萬個(gè)，日均近13萬個(gè)，同比增長了21%。
“兩延期”，即依法延長納稅申報(bào)期限、依法延期繳納稅款，緩解納稅人繳費(fèi)人資金困難。在延長納稅申報(bào)期限方面，今年2月份，兩次延長的基礎(chǔ)上，3月、4月、5月又分別延長了當(dāng)月的納稅申報(bào)期限。這期間，受疫情影響嚴(yán)重、延期申報(bào)后仍有辦理困難的納稅人，還可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出再次個(gè)性化延期申請(qǐng)。今年2月至6月，全國批準(zhǔn)個(gè)性化延期申報(bào)21.6萬戶。在依法延期繳納稅款方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重困難的企業(yè)，依法及時(shí)核準(zhǔn)其延期繳納稅款申請(qǐng)，積極幫助企業(yè)緩解資金壓力。今年2月至6月，各級(jí)稅務(wù)部門依法共批準(zhǔn)6.6萬戶困難企業(yè)延期繳納稅款。
“三助力”，即助力小微企業(yè)融資貸款、助力外貿(mào)企業(yè)發(fā)展、助力市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)，切實(shí)幫扶企業(yè)紓困解難。在助力小微企業(yè)融資貸款方面，稅務(wù)部門和銀保監(jiān)部門聯(lián)合推出“稅銀互動(dòng)”，稅務(wù)部門依法依規(guī)向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推送申請(qǐng)貸款企業(yè)的納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果，銀行利用這些信息為守信小微企業(yè)提供無抵押信用貸款，緩解小微企業(yè)融資難題。今年上半年全國小微企業(yè)獲得“稅銀互動(dòng)”貸款總額近5000億元，同比增長60%以上。在助力外貿(mào)企業(yè)發(fā)展方面：一方面，我們不斷擴(kuò)大無紙化退稅申報(bào)范圍；另一方面，加快出口退稅辦理進(jìn)度。目前，全國退稅無紙化申報(bào)企業(yè)戶數(shù)已占申報(bào)企業(yè)總數(shù)的93%，申報(bào)退（免）稅額占比已達(dá)96%。截至7月底，全國企業(yè)出口退稅的平均辦理時(shí)間保持在8天以內(nèi)，比2019年縮短20%。在助力市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，稅務(wù)部門利用增值稅發(fā)票大數(shù)據(jù)開發(fā)了“全國納稅人供應(yīng)鏈查詢系統(tǒng)”，通過這一系統(tǒng)為供需雙方或多方服務(wù)，便利企業(yè)實(shí)現(xiàn)“購產(chǎn)銷”對(duì)接。從實(shí)際效果看，僅在湖北省啟動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的頭兩個(gè)月里，就促成企業(yè)按市場(chǎng)化原則成交項(xiàng)目6822個(gè)，成交金額118億元。
下一步，稅務(wù)部門還將進(jìn)一步提升辦稅繳費(fèi)服務(wù)質(zhì)效，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境和稅務(wù)執(zhí)法方式，幫助市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。
記者：在下半年的組織稅費(fèi)收入、落實(shí)減稅降費(fèi)、做好稅費(fèi)服務(wù)、打擊偷逃騙稅等工作中，最大的挑戰(zhàn)是什么？
答：回答好這個(gè)題目不容易。如果只能四選一的話，我選不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策。下半年，基層財(cái)政收支矛盾較大，各級(jí)稅務(wù)部門務(wù)必要確保該減的減到位、該免的免到位、該降的降到位、該延的延到位、該緩的緩到位、該退的退到位，確保每一項(xiàng)政策落實(shí)落細(xì)落地，確保實(shí)現(xiàn)《政府工作報(bào)告》確定的全年減稅降費(fèi)目標(biāo)；即使組織收入壓力再大，也必須堅(jiān)守不收“過頭稅費(fèi)”的底線。對(duì)違反者，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起。
如果可以多選的話，這四個(gè)選項(xiàng)我全選了，“減與收”“服與管”的關(guān)系，都需要我們?cè)谙掳肽甑墓ぷ髦蟹€(wěn)妥穩(wěn)當(dāng)處理好。“減”要不折不扣，“收”要依法依規(guī)，“服”要用心用情，“管”要有序有效，這既是挑戰(zhàn)，也是我們工作的要點(diǎn)。稅務(wù)人的態(tài)度是：寧可讓自己操作上難一些，也要讓市場(chǎng)主體發(fā)展好一些，把服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”的工作做得更實(shí)更有效一些。
