顧客在海南海口市日月廣場免稅店選購手機等免稅商品。
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從繁榮國內市場角度看，免稅業具有吸引消費回流、活躍消費市場、提升居民消費層次等多種作用。從發展開放型經濟角度看，免稅業發揮國際貿易的比較優勢，使全球消費者能以更低的成本獲得更好的物質回報，有利于推動供給側提質升級，激發本國產業優勢。
自今年7月1日起，海南離島免稅購物政策再放寬，離島旅客每年每人免稅購物額度從3萬元提高至10萬元。與此同時，各地也紛紛出臺政策促進免稅業發展。免稅新政策出臺，給消費者帶來哪些影響？市場反應如何？未來免稅業發展前景如何？記者進行了采訪。
免稅購物帶火旅游消費
降低了消費者的購物成本，同時拉動了旅游、航空、酒店、餐飲等行業消費增長
“這香水一般賣730元，這里只要455元，面霜、眼霜、面膜也都便宜不少，想買的東西真是太多了。”8月初，海南三亞市連日陰雨，但在三亞海棠灣免稅店內，江蘇南京市居民黃星云的購物熱情絲毫沒有受到天氣影響。
“一個月前，我就關注到海南免稅政策的調整，總想找機會來一趟，既能旅游散心，又可以給自己買點東西。”黃星云指著周圍正在購物的朋友說：“我們是一起結伴來的，本來只是在微信群里隨口一問有沒有人同行，沒想到大家一拍即合，很快就敲定了行程。”
黃星云提到的免稅政策調整，指的是今年6月1日印發的《海南自由貿易港建設總體方案》，方案提出要放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，擴大免稅商品種類。為落實方案要求，財政部、海關總署、稅務總局發布《關于海南離島旅客免稅購物政策的公告》，明確自7月1日起，離島旅客每年每人免稅購物額度從3萬元提高至10萬元；擴大免稅商品種類，由38種增至45種，其中包括手機、平板電腦等熱門產品；取消單件商品8000元免稅限額規定；化妝品單次離島限制從12件提高到30件……
免稅購物是指在特定區域，出入境游客可以在取得免稅經營資質的特定零售商處購買免稅商品，免稅稅種一般為關稅、進口環節增值稅和消費稅。
截至2020年8月1日，全國共有各類型免稅商店313家，分布在31個省份，已涵蓋我國大陸所有省級行政區。
“2011年4月至今，海南離島免稅政策已多次調整，離島購物免稅限額不斷提高，免稅商品種類日益豐富。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅說，免稅購物降低了消費者的成本，增強了對游客的吸引力，能拉動旅游、航空、酒店、餐飲等行業消費增長，在促進就業的同時提升了我國現代服務業的國際競爭力。
海關總署數據顯示，今年7月1日至27日，海關共監管海南離島免稅銷售金額22.19億元、購物旅客28.1萬人次，較去年同期分別增長234.19%、42.71%。
南國智庫聯合攜程旅游發布的報告顯示，2020年暑期，海南旅游市場迎來今年首個旅游高峰期，從7月1日至今，在海南旅游的整體人次環比增長24.11%，已與去年同期基本持平。值得注意的是，其中八成游客都表示將去免稅店購物，三亞國際免稅城已經成為游客的熱門選擇。
途家民宿后臺大數據顯示，今年6月至今，海南省4家離島免稅店附近的民宿預訂交易量占全省總量近20%。離島免稅購物正成為吸引游客前往海南旅游的重要因素。
政策加碼提振免稅市場
有報告預測，到2025年我國免稅業市場規模將超過2500億元
“去年10月，我出了一趟國，回國后可以在市內免稅店購物。聽說這家免稅店延長了出入境時間限制，我就過來看看。”在北京惠新東街的中服市內免稅店，顧客肖雅馨正在挑選商品。
此前按照規定，持護照入境年滿16周歲的中國籍旅客，自入境之日起180天內，可憑本人護照在中服市內免稅店購買免稅商品一次。今年受疫情影響，北京中服市內免稅店階段性延長了出入境記錄使用有效期，自2019年8月1日至2020年6月1日期間回國的旅客，可在2020年12月31日前到店購物。這一舉措吸引了大量消費者前來購物，不少商品銷售火爆。
目前，我國境內免稅店主要有口岸免稅店、市內免稅店和海南離島免稅店等，不同免稅店服務的消費群體有所不同。以中服市內免稅店為例，主要是面向入境回國的中國公民，而海南離島免稅店主要是面向已購買離島機票、火車票、船票但不離境的國內外旅客。
6月18日，河南首家中服市內免稅店開門開業；7月9日，在拿到免稅品經營資質后的一個月，王府井集團股份有限公司擬投資設立全資子公司用于開展免稅品經營等業務。王府井集團公司認為，近年來，隨著中國經濟的不斷發展和免稅政策的調整，中國免稅市場發展潛力較大，公司開展免稅經營業務有利于擴大主營業務范圍，助力現有零售業務轉型升級。
免稅業快速升溫，這背后是國家對推動免稅市場發展的長期戰略規劃。
3月13日，國家發改委等23個部門聯合印發的《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》提出，要科學確定免稅業功能定位，堅持服務境外人士和我出境居民并重，加強對免稅業發展的統籌規劃，健全免稅業政策體系；完善市內免稅店政策，建設一批中國特色市內免稅店；擴大口岸免稅業務，增設口岸免稅店等。
今年以來，不少地方將推動免稅業發展作為促消費的重要抓手。北京提出要開發專供免稅渠道的優質特色產品，支持企業開展離境退稅即買即退試點，優化離境退稅服務流程，進一步擴大試點范圍；上海提出支持免稅品經營企業增設市內免稅店，在免稅店設立一定面積的國產商品銷售區，推動國產自主品牌更好走向國際市場。
中信建投日前發布報告稱，2019年末我國免稅業市場規模大約超過500億元，預計到2025年將超過2500億元。
完善發展促進消費升級
專家認為，應適度放開出入境免稅購物限制，提升我國居民和入境旅客購物便利程度，引導境外消費回流
“額度提高了、種類增多了、限制變少了，大家的購物熱情也更高了。”剛從海南旅游回來的湖北游客郭霞買了不少免稅商品，“去一趟海南就能買到想買的商品，不用出國購物了。”
中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林介紹，近年來我國每年都有超過1億人次的出境旅客，消費金額超過1000億美元。海南離島免稅購物新政策出臺，有利于打造一個“家門口”的旅游購物好去處，既可以滿足人們的消費需求，又可以促進消費回流，提升內需對經濟增長的拉動作用。
此外，隨著國內市場開放度和吸引力的提升，入境旅客消費逐年增加，免稅市場有較大增長空間。
專家認為，下一步，應當完善免稅市場發展，適度放開出入境免稅購物限制，優化國內免稅店購物體驗，提升我國居民和入境旅客購物便利程度，引導境外消費回流。同時，擴大優質本土品牌在免稅零售渠道的展示與銷售，提升“中國制造”影響力。
李旭紅介紹，從繁榮國內市場角度看，免稅業具有吸引消費回流、活躍消費市場、提升居民消費層次等多種作用。從發展開放型經濟角度看，免稅業發揮國際貿易的比較優勢，使全球消費者能以更低的成本獲得更好的物質回報，有利于推動供給側提質升級，激發本國產業優勢。
日前，為提高免稅品提貨便利度，優化購物體驗，三亞鳳凰國際機場新增離島免稅提貨點正式啟用，提貨窗口由原來的18個增加到38個。
為了營造安定有序的購物環境，海關等部門從完善管理制度、強化科技運用等多方面入手，創新管理模式和手段，通過調整業務系統參數控制，實現離島免稅購物全流程信息化監管，為海南自由貿易港建設創造良好的環境。
《 人民日報 》（ 2020年08月24日 18 版）
