40年前的今天，珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)宣告成立，成為我國最早實(shí)行對外開放政策的4個經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一。自此，這個位于廣東省南部的邊陲小縣，開始譜寫華麗的成長篇章。
從事稅收工作近30年的趙汝鑫至今仍記得，20世紀(jì)90年代，他初到珠海時，這里正處于如火如荼的建設(shè)中，珠海西區(qū)東咀半山腰上的“發(fā)展就是硬道理”7個大字格外醒目。
作為國家稅務(wù)總局珠海國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局的一名干部，趙汝鑫見證了珠海在稅收利好的疊加作用下，變得像一塊磁石，不斷吸引外資流入：從特區(qū)成立當(dāng)年底的10戶外資企業(yè)發(fā)展到2019年底的9149戶，外商年度直接投資合同金額從1980年的5552萬美元增至2019年底的99.81億美元。
“早期國家出臺的‘兩免三減半’和特區(qū)所得稅優(yōu)惠政策，吸引了不少‘三來一補(bǔ)’企業(yè)到珠海投資建廠?！壁w汝鑫說，“隨著外資管理體制加速轉(zhuǎn)型，我們吸引外資的方式由優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向投資便利化，通過優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)珠海外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展?！?/p>
稅收優(yōu)惠加速外企發(fā)展
珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立40年，這片土地上誕生了許多個第一：國內(nèi)第一家“三來一補(bǔ)”企業(yè)——香洲毛紡廠，國內(nèi)第一家中外合資酒店——石景山酒店等。
看到外資紛紛涌入，土生土長的珠海人伍素萍決定抓住機(jī)遇。1988年，伍素萍創(chuàng)辦了珠海元朗食品有限公司，這是改革開放第一批中外合資企業(yè)之一。伍素萍表示，珠海是改革開放的試驗(yàn)田，“我們做食品行業(yè)的，也要去嘗試、去探索?！?/p>
在伍素萍看來，外資企業(yè)落戶珠海，“兩免三減半”政策起到很大的推動作用。伍素萍告訴記者，外商投資企業(yè)可享受自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起2年免征、3年減半征收企業(yè)所得稅的待遇，在如此給力的稅收優(yōu)惠政策的支持下，元朗公司逐漸從一家小公司成長為廣東省蛋卷行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模最大、市場占有率排名第一的企業(yè)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外。
億勝生物科技有限公司成立于20世紀(jì)90年代，是一家香港投資控股的外商獨(dú)資企業(yè)，主要從事基因工程藥物的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售，也是稅收優(yōu)惠政策的受益者。億勝公司創(chuàng)始人方海洲告訴記者，1992年鄧小平南巡講話后，掀起了一波下海創(chuàng)業(yè)浪潮，他在這波浪潮中辭去大學(xué)教師的鐵飯碗，來到珠海創(chuàng)業(yè)，“珠海是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在政策上比較靈活開放，對人才很有吸引力?！蹦且荒辏胶Ｖ?0歲出頭。
方海洲表示，生物制藥研發(fā)周期較長，增值稅稅率的下調(diào)和研發(fā)費(fèi)用的加計(jì)扣除給公司減輕了很多經(jīng)營負(fù)擔(dān)。“最早，企業(yè)的增值稅稅率都是17%，后來生物醫(yī)藥行業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，增值稅稅率降至6%，2018年又降至3%，這相當(dāng)于直接釋放了資金支持，對鼓勵藥品創(chuàng)新和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展而言，意義重大。”方海洲說。
值得一提的是，隨著中國經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展，珠海外商投資企業(yè)由“三來一補(bǔ)”類的勞動密集型向資本密集型、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。在此背景下，稅收政策不斷調(diào)整，比如，加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除力度和擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用的使用范圍。“我們公司的部分項(xiàng)目有時會委托海外的研發(fā)團(tuán)隊(duì)來進(jìn)行。以前，海外團(tuán)隊(duì)的研發(fā)費(fèi)用是不可以抵扣的，現(xiàn)在，按照國家政策規(guī)定，委托海外做研究也可以適當(dāng)計(jì)入研發(fā)費(fèi)用投入。如此一來，我們公司的研發(fā)隊(duì)伍更加國際化，對參與全球競爭很有幫助?！狈胶Ｖ拚f。2011年，億勝公司在香港主板上市，進(jìn)軍東南亞市場。
投資便利化提振外企信心
40年間，從特區(qū)成立之初，外資企業(yè)享受稅收優(yōu)惠，到2008年內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一實(shí)施新《企業(yè)所得稅法》，為繼續(xù)保持競爭力，優(yōu)化營商環(huán)境成為珠海角逐外資外企“新高地”的砝碼。
伍素萍用“翻天覆地”來形容珠海納稅服務(wù)的變化。1998年，珠海推出網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)；2000年，全國首個納稅人服務(wù)中心在珠海掛牌成立；2001年，珠海推行同城通辦便民政策，納稅人可根據(jù)涉稅事項(xiàng)通辦清單在全市范圍內(nèi)自主選擇辦稅場所；2006年，全國第一個“24小時”全天候自助辦稅服務(wù)廳在珠海建成……
伍素萍回憶道，在珠海建廠之初，由于缺乏人手，她兼任公司財(cái)務(wù)工作。每次辦理涉稅業(yè)務(wù)時，她都需要準(zhǔn)備一堆紙質(zhì)材料，搭乘公交車去稅務(wù)部門辦稅。“當(dāng)時沒有預(yù)約制度，趕上高峰期，光排隊(duì)就得一個下午。排隊(duì)都還好，少拿了材料才麻煩，還得回去再跑一趟?！蔽樗仄颊f。如今，她感到企業(yè)辦稅越來越方便，不僅可以提前預(yù)約，而且不用重復(fù)提交繁雜的紙質(zhì)材料，大大節(jié)省了辦稅時間?！艾F(xiàn)在的辦稅服務(wù)廳很智能，也很方便?！狈胶Ｖ迣Υ艘哺杏|頗深，他說：“以前辦稅我們都是手工填寫報(bào)表。現(xiàn)在方便多了，可以直接通過網(wǎng)上申報(bào)。特別是國稅、地稅合并后，跑一個窗口就能辦好稅?！?/p>
2015年，在國稅地稅征管體制改革中，珠海先行先試，將國稅和地稅辦稅窗口整合在一起，在國地稅合作上開展探索。當(dāng)時，趙汝鑫是珠海國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)辦稅服務(wù)廳主任，他告訴記者：“那時，全國各地都派代表來參觀和學(xué)習(xí)我們的合作經(jīng)驗(yàn)?！?/p>
除了方便辦稅，珠海稅務(wù)部門還通過電話、微信等“非接觸式”方式，向納稅人宣傳稅收協(xié)定待遇中“自行判斷、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤钡娜罗k稅方式，及時回應(yīng)境外投資者的關(guān)切。
飛利浦家庭電器有限公司是第一批落戶珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)的外商投資企業(yè)，該公司財(cái)務(wù)總監(jiān)孫君磊告訴記者：“今年新冠肺炎疫情發(fā)生后，稅務(wù)部門幫助我們迅速恢復(fù)產(chǎn)能，個性化的服務(wù)讓我們感到很踏實(shí)。營商環(huán)境的不斷優(yōu)化賦予了珠海更大的吸引力，這讓我們對這片土地更有信心?！彼榻B，公司今年繼續(xù)擴(kuò)大在華投資，準(zhǔn)備在珠海投建一個7萬平方米的新工業(yè)園區(qū)。
