廣東在促進(jìn)粵港澳共贏發(fā)展過程中，充分發(fā)揮稅收對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)三地共贏同發(fā)展的作用。在港珠澳大橋通車之際，本報記者走近大橋，透視、展望大國重器背后的稅收之力。
稅收力量為大橋建設(shè)加速
一座橋改變一座城，港珠澳大橋已成為珠海新時代的“命運工程”。港珠澳大橋全長55公里，包括海中橋隧主體工程，香港、珠海、澳門三地口岸和三地接線，工程難度大、也匯集了眾多建設(shè)企業(yè)。據(jù)了解，港珠澳大橋主體項目工程承建單位共有56個，從事建筑服務(wù)單位的一級總承包商有36個，管轄總承包合同79個，分包合同多達(dá)80個，涉及的企業(yè)較多。
營改增政策出臺后，港珠澳大橋項目組下屬60家報驗戶在稅務(wù)部門舉辦建筑業(yè)報驗戶專場宣講會上格外焦慮，南通四建集團(tuán)珠海分公司財務(wù)負(fù)責(zé)人曹錫終想起當(dāng)時的場景，“當(dāng)時我們很著急，建筑行業(yè)營改增涉及不少新政策，沒把稅收政策弄明白，會拖累整個項目進(jìn)度。”
得知情況，珠海稅務(wù)干部黨員先鋒隊先后9次到中國交通建設(shè)股份有限公司聯(lián)合體和港珠澳大橋項目管理局開展宣講會。在宣講會上，針對建筑業(yè)營改增的主要政策、港珠澳大橋島隧工程中存在的總包分包工程如何開具發(fā)票等報驗戶關(guān)心的稅收問題做出了詳細(xì)的講解。“根據(jù)大家的需求，我們著重講報驗戶營改增后建筑業(yè)的征稅范圍及分包單位開票地點、選擇計稅方式等情況，并進(jìn)行交流答疑。”多次擔(dān)任宣講主講人的萬山區(qū)稅務(wù)干部何向陽表示。
不僅送政策，稅務(wù)部門還在辦稅大廳為港珠澳大橋主體項目納稅人開辟了辦稅綠色通道，提供專人專道“一條龍”服務(wù)，確保主體項目納稅人涉稅事項隨到隨辦，有效提高了大橋主體工程建設(shè)過程中涉稅事項的服務(wù)質(zhì)效。
港珠澳大橋建設(shè)企業(yè)的員工對珠海稅務(wù)部門黨員志愿服務(wù)隊印象很深：“從初期的政策輔導(dǎo)，到定期向納稅人送去操作指引和稅收優(yōu)惠政策，再到對重大工程項目實行跟蹤監(jiān)控管理，珠海稅務(wù)部門及時為我們送上港珠澳大橋主體項目相關(guān)稅收政策的支持，在讓港珠澳大橋主體項目的建設(shè)企業(yè)獲得減稅紅利的同時，享受到了辦稅便利。”
港珠澳大橋工程項目大，預(yù)制構(gòu)件過程的稅務(wù)處理，關(guān)系著資金的流轉(zhuǎn)速度與建設(shè)進(jìn)度。“在港珠澳大橋建設(shè)初期，我們對在海島自制水泥混凝土構(gòu)件用于大橋及島隧工程項目是否繳納增值稅非常關(guān)注。”中國交通建設(shè)股份有限公司聯(lián)合體財務(wù)總監(jiān)謝臣偉表示。“珠海稅務(wù)部門組織業(yè)務(wù)骨干聯(lián)合組成黨員先鋒隊上島輔導(dǎo)企業(yè)，多次到港珠澳大橋島隧工程西人工島、沉管隧道及沉管預(yù)制廠實地察看，認(rèn)真分析政策適用性和企業(yè)建設(shè)運營模式，輔導(dǎo)企業(yè)用好用足現(xiàn)行政策。通過有效的政策宣貫，建設(shè)企業(yè)減少增值稅稅收負(fù)擔(dān)1.1億多元。”港珠澳大橋管理局融資財務(wù)部副部長蔡曉波說。
“多年來跟進(jìn)項目，遇到政策變化情況多，稅務(wù)部門開了好幾場次的宣講，組織志愿團(tuán)隊解答各類問題，我對征稅范圍、報稅流程、開票地點、計稅方式非常清晰。” 中國交通建設(shè)股份有限公司聯(lián)合體財務(wù)總監(jiān)謝臣偉感嘆，“我們更注重選擇財務(wù)核算規(guī)范能開具增值稅專用發(fā)票的供應(yīng)商，增加了增值稅進(jìn)項抵扣，全面推開營改增以來我們公司減稅131.42萬元。”
大橋改變了珠海的命運，同時稅制改革下的珠海也全速推進(jìn)大橋工程的建設(shè)與進(jìn)度，肩負(fù)起三地的夢想與期待，掀開新時代的篇章。
服務(wù)升級推動灣區(qū)發(fā)展
港珠澳大橋工程體量大、周期長，從方案設(shè)計、設(shè)計勘探到工程施工、監(jiān)理、驗收等超過8年，總體預(yù)算達(dá)1,300億元。稅務(wù)部門成立港珠澳大橋?qū)I(yè)管理服務(wù)小組，實行全程項目化管理，加強(qiáng)與財政、招商等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成強(qiáng)大合力共同推進(jìn)對港珠澳大橋主體工程項目的服務(wù)工作，在政策變化時期幫助其加強(qiáng)納稅籌劃的能力。
作為港珠澳大橋珠海連接點，橫琴自貿(mào)區(qū)是稅收體制機(jī)制改革和創(chuàng)新的熱土，稅務(wù)部門對接港澳需求、創(chuàng)新管理服務(wù)。橫琴稅務(wù)部門首創(chuàng)納稅便利化指數(shù)體系，對標(biāo)國際對納稅人辦稅體驗進(jìn)行量化評價并持續(xù)改善， V-tax遠(yuǎn)程可視自助辦稅平臺為港澳企業(yè)提供“一條龍”導(dǎo)辦服務(wù)等。據(jù)統(tǒng)計，企業(yè)所得稅15%稅率優(yōu)惠自實施起已經(jīng)為港澳企業(yè)減稅超過2.7億元，良好的政策環(huán)境為粵港澳合作注入了強(qiáng)大動力。
近三年，橫琴共吸引港澳企業(yè)2434家，其中澳資企業(yè)1258家，港資企業(yè)1176家。在橫琴落戶的港澳企業(yè)共繳納稅收36.1億元。“港人港稅、澳人澳稅”的優(yōu)惠政策從2013年至今已經(jīng)給予在橫琴工作的香港、澳門居民個人所得稅稅費差額補貼達(dá)6760萬元。
記者了解到，為加強(qiáng)內(nèi)地和香港、澳門稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行和管理工作，2017年以來，廣東稅務(wù)部門共為符合享受稅收協(xié)定待遇條件的香港企業(yè)減免稅款近35億元，為澳門企業(yè)減免稅款近一千五百萬元。同時，廣東稅務(wù)部門持續(xù)優(yōu)化稅收政策咨詢服務(wù)，探索創(chuàng)建跨境維權(quán)機(jī)制，拓寬涉稅糾紛維權(quán)途徑，解決企業(yè)實際稅收問題。此外，面對“一個國家，兩種制度，三個關(guān)稅區(qū)”跨境納稅人，稅務(wù)部門還積極開展稅收宣傳，對赴港澳“走出去”企業(yè)分國別、分行業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、篩選、共享和應(yīng)用，利用信息化平臺開展動態(tài)跟蹤服務(wù)、政策效應(yīng)分析和經(jīng)濟(jì)運行分析等，為大灣區(qū)內(nèi)跨境投資、經(jīng)營企業(yè)做好稅收信息化服務(wù)保障。
“隨著港珠澳大橋的建成通車，橫琴將成為全國唯一與香港、澳門陸橋相連的自貿(mào)區(qū)。對此，珠海市橫琴新區(qū)稅務(wù)局緊緊圍繞促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展新載體、新高地的功能定位，落實港澳人士在橫琴享受的稅收優(yōu)惠，推進(jìn)跨境服務(wù)同城同質(zhì)。”珠海市橫琴新區(qū)稅務(wù)局黨委書記、局長黃勇說。
今年1月，珠海在全省率先推行“一廳通辦”，納稅人可在全市24個辦稅服務(wù)廳辦理稅務(wù)登記、稅務(wù)認(rèn)定、申報納稅、優(yōu)惠辦理、社保費征收和其他涉稅費等綜合業(yè)務(wù)，進(jìn)一步打造便捷優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)。特別是今年國稅地稅征管體制改革后，珠海稅務(wù)部門深化“放管服”改革，推出各項稅收服務(wù)創(chuàng)新舉措，著力打造優(yōu)質(zhì)稅收營商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。
廣東建星控股集團(tuán)有限公司財務(wù)管理中心王華群表示，“作為一個建筑企業(yè)，因為不同的項目在不同區(qū)地區(qū)，在原來的情況下需要到各個地區(qū)，之前在珠海市內(nèi)同一個行政區(qū)里，也要來回跑辦理業(yè)務(wù)，一廳通辦節(jié)省了很多人力、物力和資源，為企業(yè)發(fā)展加速。”
“數(shù)以萬計的人為大橋的通車辛勤付出，建筑師、工程師……他們扎根大海，堅守孤島，不畏風(fēng)浪，將青春和汗水獻(xiàn)給這個項目，獻(xiàn)給祖國繁榮富強(qiáng)的明天。作為稅務(wù)人，我們非常光榮承擔(dān)一份責(zé)任和使命，發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和稅收工作共同進(jìn)步，服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。” 珠海市稅務(wù)局黨委書記、局長曾天翔道出了稅務(wù)人與大橋的情誼。
國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局國際稅收管理處處長劉麗介紹，為確保粵港澳稅收服務(wù)工作的持續(xù)性和長效性，在此次稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革中，大灣區(qū)內(nèi)市級稅務(wù)部門基本都配置了國際稅收管理部門，專職開展稅收服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)工作，以專業(yè)高效的服務(wù)推進(jìn)跨境稅收管理與服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化和粵澳合作深化，幫助粵企借力大灣區(qū)平臺，發(fā)揮港澳與全球接軌融匯的“支點”作用，輻射港澳、走向世界。
國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局稅收經(jīng)濟(jì)分析處處長袁紅兵表示，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，2017年粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破10萬億元，實現(xiàn)稅收達(dá)2.25萬億元，大灣區(qū)在經(jīng)濟(jì)總量、運輸能力、金融產(chǎn)業(yè)、土地承載能力等方面具有突出的優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)綜合實力已能比肩國際一流灣區(qū)。同時，灣區(qū)中的11個城市間產(chǎn)業(yè)分工比較協(xié)同，產(chǎn)業(yè)鏈條完整，隨著港珠澳大橋的通車和粵港澳大灣區(qū)一體化協(xié)同合作的推進(jìn)，城市間錯位發(fā)展、互利共贏，有望形成全方位、系統(tǒng)化、嵌入式的城際產(chǎn)業(yè)鏈，有效提升灣區(qū)的運行效率和競爭實力，這些都將進(jìn)一步夯實全省經(jīng)濟(jì)稅收增長的基礎(chǔ)。
